城市公交新能源化又该如何走？

面对新能源汽车的迅速发展，城市公交新能源化又该如何走？从“十五”期间开始，我国针对新能源汽车开始进行大规模研发，通过“十五”期间奠定基础、“十一五”期间进行布局、“十二五”期间的重点立项，中国新能源汽车已经从示范考核阶段发展到产业化启动阶段。

随着城镇化的进程，承担着城市客运主要任务的公交车的保有量将会持续的增长。此外，我国城市公交新能源车又机动车的尾气排放已经成为城市空气的主要污染源，而公交车占显著的比例，尤其对PM2.5的贡献是非常突出的。所以，无论从改善环境还是整体保有量的背景来看，公交车电动化势在必行。

1、城市公交为何新能源化？

首先，中国新能源汽车与国际水平的差距比传统能源汽车要小。另外，经过这几年的发展，中国在新能源汽车技术的积累和零部件研发方面的经验与积累在世界范围内具有一定的地位。第三，就未来角度而言，电动汽车是实现智能网联的良好载体。因此，新能源汽车行业的发展已经成为国家战略，成为我国汽车工业发展的重要部分。

目前，城市公交系统作为新能源汽车在公共领域的切入点意义重大。城市公交系统包括城市公交车、城市物流车、邮政车、通勤车、环卫车、工程车等。这些公共交通汽车服务于大众生活的方方面面，使用频度高、运行排放大。因此，在公交系统推广新能源汽车，不仅能够产生巨大的环保效益，还有利于引导新能源汽车产业由大变强。

2 、在新能源公交推广实际过程中存在的问题主要体现在：

第一，新能源汽车产品性能仍不能适应城市客运运输的需要。目前市面上的新能源客车上主要“移植”的是新能源家用小汽车领域的设计理念、技术路线、电池选型和充电方式。其中电池运用方面明显存在瓶颈，如体积大、衰减快、续驶里程不足，难以满足实际运营需求。目前纯电动城市公交车续驶里程在150公里以内，其续航里程随着电池衰减还会逐年下降，与公交车平均日运行里程存在差距。不仅如此，纯电动公交车单车载客数仅为普通公交车的70%到80% ，3辆纯电动仅相当于两辆燃油公交车。  

第二，新能源汽车配套设施较为滞后，其总量和结构仍不能适应城市客运需要。充换电站配套基础设施是保障新能源车运营的基础，但是现有的新能源客运车辆充换电网点分布不均衡，给出租车运力投放、运营组织安排等带来障碍。比如，深圳市目前有新能源公交车3000余辆，但充电桩仅840个，仅70%的新能车达到一车一桩目标。  

第三，政策体系不完善，企业主动选择动力不足。近年来，国家相关部委在新能源车辆购置相关税费减免等方面制定了相关政策，减轻了企业负担，也调动了生产企业的积极性。但对于新能源客运车辆的运营、维护、电池回收等使用环节，目前尚未出台扶持政策。新能源汽车全生命成本没有优势，特别是电池更换费用昂贵，致使企业对新能源车辆积极性不高，再加上使用成本较高，车辆实际运营状况不佳。  

3、未来：如何推广？

面对目前城市公交在运营中面临的各种问题，在未来，城市公交新能源车究竟该如何推广？

为了加大对城市公交新能源汽车推广的支持力度，政府在运营环节做出调整，并拿出了以下四大措施以此调动市场对新能源汽车的积极性。

第一，分类对待，调整现行城市公交车成品油价格补助政策。一方面，现行城市公交车成品油价格补助中的费改税补助作为基数保留，不作调整；另一方面，现行城市公交车成品油价格补助中的涨 价补助以2013年作基数，逐年调整，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少 60%，2020年以后根据城市公交车用能结构情况另行确定。

第二，将城市公交车成品油价格补助中涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。达到推广比例要求的，涨价补助按照政策调整后的标准全额拨付；未能达到上述推广比例要求的，扣减当年应拨涨价补助数额的20%。

第三，调整后的城市公交车成品油价格补助资金由地方统筹使用。城市公交车补助问题由地方政府通过增加财政补助、调整运价等方式予以解决，确保公交行业稳定。

第四，中央财政对完成新能源公交车推广目标的地区给予新能源公交车运营补助。中央财政对2015〜2019年期间达到新能源公交车推广目标的省份，按照其实际推广数量给予运营补助，其中，纯电动公交的补助为4万〜8万元/年，插电式混合动力的补助为2万〜4万元/年，燃料电池公布补助6万元/年。

总之，通过逐年降低城市公交车成品油价格补助和增加新能源公交车运营补助，实现了城市公交车辆产品结构的优化调整；同时，分类对待、奖惩分明，有利于国家推广新能源汽车目标的实现。