2015年3月18日，交通部发布《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》（下文简称：《实施意见》）提出，至2020年，新能源城市公交车达到20万辆，《实施意见》采取双管齐下措施，催生公交企业应用新能源公交车的积极性。笔者对此进行分析，为公交用户新能源车选型提供参考建议。

一、《实施意见》颁布将开启我国交通系统承上启下的新能源客车推广应用之门

《实施意见》提出推广应用的总规模30万辆，这是交通部对全国公交企业下达的动员令，体现出对新能源客车推广应用的支持力度是空前的、是超强的。《实施意见》明确规定了公交都市创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%；京津冀地区新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于35%。这样清晰而明确指标不再是宏观规划，而是微观推进的计划。这标志我国交通系统承上启下的新能源客车推广应用之门已经开启。

二、《实施意见》具体补贴措施，催生公交企业应用新能源公交车的积极性

（1）补助的主要项目有：新能源汽车购置补贴、贷款贴息、运营补贴、充换电基础设施维护、推广应用宣传及科研补助。

（2）提出了城市公交车成品油价格补贴政策改革，其补贴额度与新能源公交车推广目标完成情况相挂钩。即推广目标没有完成，公交车成品油价格补贴将会减少。

（3）积极配合有关部门，推动落实新能源汽车车船税优惠政策、消费税政策、充换电设施用地政策和用电价格优惠政策。

（4）城市公交车、出租汽车运营权优先授予新能源汽车。

综上所见，公交公司积极响应《实施意见》，会得到空前优惠的推广应用条件和迎来一个又一个机遇。

三、《实施意见》抑制燃油车增加机制，倒逼公交企业对新能源公交车推广要主动积极

《实施意见》不是权宜之计，要推进新能源汽车业推广应用新机制的形成，《实施意见》对目前公交企业除了正向补贴措施，也有硬性倒逼措施。

（1）每一年要拿出30%-35%的购车指标用于采购新能源公交车，即燃油（气）车要减少这个比例；

（2）向新能源汽车推广应用程度高的交通运输企业倾斜或成立专门的新能源汽车运输企业。这说明在一个城市里又将出现多家公交企业，新能源汽车运营呈现竞争格局是一个必然的趋势。

（2）“融资租赁”、“车电分离”和“以租代售” 的运营模式得到支持。这些新力量的进入将会减轻现有公交公司的话语权分量也是必然趋势。

（3）推行新能源公交车整车租赁。为新力量进入公交运营降低了门槛。

综上所见，公交企业如果不积极主动的推广应用新能源车，将会面临相当严峻的挑战。

四、如何选用新能源公交车？

对车型选择上，《实施意见》这样表述的：

（1）重点推广应用插电式混合动力汽车、纯电动汽车；

（2）积极推广应用燃料电池汽车；

（3）研究推广应用储能式超级电容汽车等其他新能源汽车。

笔者的观点是，目前公交公司要将精力放在“重点推广”的车型上，即插电式混合动力汽车、纯电动汽车。

接下来，是选择电式混合动力汽车，还是纯电动车呢？我们看一看，权威人士的评价。

国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚在3月18日《2015年中国新能源汽车推广应用高峰论坛》发布了重大项目监理课题组的研究成果，（见图1）

图1： 不同新能源公交车的成本比较

从上图可以清楚的看出，慢充的纯电动车、换电式纯电动车，已经不在备选之列，而快充纯电动车、增程式混合动车与柴油车相比高出3万元，插式混合动车与柴油车基本持平。最佳的是在线充纯电动，其综合成本已经比柴油车还低20万了。

 如果选用纯电动在线充车，8年下来，用户节省的不仅仅是20万，由于中央和地方政府在购车环节，已经付给客车厂100万，对公交公司而言，将柴油车换成纯电动在线车8年下来，其受益是最少是120万（国家给公交公司新能源公交的其他优惠除外）

五、纯电动在线车为公交公司新增120万收益除外，其他优势更是明显

下面以扬子江公司的纯电动在线车为例，进行说明。

1．充电方式灵活简便，电池浅充浅放，实现低温启动。车辆拥有多种充电应用模式，车载两套充电系统，可利用空中线网移动和固定充电，也可利用固定接口辅助充电。满足公交车全天不间断运营，实现电池的浅充浅放，使电池容量始终保持在一个良好区间，从而维护电池活性，延长电池使用寿命。国家863计划动力电池项目组主任王子冬表示：“在线充的电池运营模式可使用15年，维持电池活性的同时可为电池加热，改善电池在低温条件下的运行环境。” 车辆在整个充电过程中，无需充电技术人员操作、管理人员值班守护，无需司机对充电车辆进行调整，电池组在充满电后便自动断开电源。

2．充电设施投资成本低。基础设施建设无需占用土地资源，投资成本相比充电站和换电站小。随着车辆推广数量的增加，充电基础设施的利用效率进一步增加，单台车分摊的充电基础设施投资成本将不断下降。

3．安全性能高，线网耦合方式达到国内先进水平。电压波动适应300V到800V，整车的电磁兼容性能良好，整车全面绝缘监控，具备在线网条件下的防供电冲击。线网耦合方式保证线网供电模式和电池供电模式无缝切换。

4．全面智能控制调度。主设备采用目前具有新技术的电保持型电气开关设备；箱室设计采用先进的间隔室式结构，易操作维护；采用直流微机综合保护装置，功能全面；通过综合保护和监控系统实现对设备及线网故障隐患的监视；具有先进水平的公共通信网络的纵向加密技术。采用综合监控系统的无人值守方式，将电气监控、消防安全和视频安防系统一体化集成。

5.车辆空间布置合理，运力相比普通纯电动车辆提升一倍。车辆座椅布置数量达到38座，站立区承载面积可达到8.7㎡，最大承载人数达到107人，车辆运营能力超过普通纯电动车辆和传统燃料车辆。